Zasady otrzymywania karty czasowego pobytu w świetle prawa ukraińskiego

Ustawa Ukrainy „O statusie prawnym cudzoziemców i bezpaństwowców” (dalej - Ustawa) przewiduje dokładny wykaz podstaw legalnego pobytu cudzoziemców i bezpaństwowców na terytorium Ukrainy.

Prawo stałego pobytu na Ukrainie poświadczane jest za pomocą karty stałego pobytu, która otrzymywana jest po przejściu złożonych procedur otrzymania pozwolenia na imigrację na Ukrainę.

Legalizacja prawa czasowego pobytu na Ukrainie odbywa się poprzez otrzymanie karty czasowego pobytu.

Karta czasowego pobytu – to dokument poświadczający tożsamość cudzoziemca lub bezpaństwowca oraz potwierdzający podstawy prawne pobytu czasowego na Ukrainie.

Na podstawie Ustawy, kartę czasowego pobytu mogą otrzymać:

1. cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy zgodnie z prawem przybyli na Ukrainę w celu zatrudnienia;
2. cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy przybyli na Ukrainę w celu uczestnictwa w realizacji projektów międzynarodowej pomocy technicznej, zarejestrowanych w ustanowionym trybie;
3. cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy przybyli na Ukrainę w celu głoszenia przekonań religijnych, wykonywania obrzędów religijnych lub innej działalności kanonicznej na podstawie zaproszenia organizacji religijnych i umowy z organem państwowym, który przeprowadził rejestrację danej organizacji religijnej;
4. cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy przybyli na Ukrainę w celu uczestnictwa w działalności filii, oddziałów, przedstawicielstw i innych ośrodków strukturalnych organizacji publicznych (pozarządowych) państw zagranicznych, zarejestrowanych w ustanowionym trybie;
5. cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy przybyli na Ukrainę w celu zatrudnienia w przedstawicielstwach zagranicznych podmiotów działalności gospodarczej na Ukrainie, zarejestrowanych w ustanowionym trybie;
6. cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy przybyli na Ukrainę w celu zatrudnienia w filiach lub przedstawicielstwach banków zagranicznych, zarejestrowanych w ustanowionym trybie;
7. cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy przybyli na Ukrainę w celu prowadzenia działalności kulturalnej, naukowej, edukacyjnej na podstawach i w trybie, ustanowionym przez umowy międzynarodowe Ukrainy lub specjalne programy, a także cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy przybyli na Ukrainę w celu uczestnictwa w międzynarodowych i regionalnych programach wolontariatu lub uczestnictwa w działalności organizacji czy instytucji, które przyjmują do swojej działalności wolontariuszy na podstawie Ustawy Ukrainy „O działalności wolontariackiej”, o których informacje zamieszczone są na oficjalnej stronie internetowej organu centralnego władzy wykonawczej, który realizuje politykę państwową w zakresie działalności wolontariackiej;
8. cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy przybyli na Ukrainę w celu pracy w charakterze korespondenta lub przedstawiciela zagranicznych środków masowego przekazu;
9. cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy przybyli na Ukrainę w celach edukacyjnych;
10. cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy przybyli na Ukrainę w celu połączenia się z rodziną, której członkowie są obywatelami Ukrainy lub które w okresie legalnego pobytu na terytorium Ukrainy zawarły związek małżeński z obywatelami Ukrainy;
11. cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy przybyli na Ukrainę w celu połączenia się z rodziną, która legalnie przebywa na terytorium Ukrainy.

Karty wydawane są cudzoziemcom i bezpaństwowcom po osiągnięciu przez nie 16 roku życia na podstawie wniosku.

W celu otrzymania karty czasowego pobytu, cudzoziemiec lub bezpaństwowiec musi zwrócić się osobiście do organu terytorialnego lub pododdziału Państwowej Służby Migracyjnej Ukrainy (PSM) zgodnie z miejscem zamieszkania.

W celu sporządzenia karty czasowego pobytu razem z wnioskiem należy złożyć:

1) dokument paszportowy cudzoziemca lub dokument, poświadczający tożsamość bezpaństwowca (zwracany po przedłożeniu), z wizą typu D, jeśli prawo i międzynarodowe umowy Ukrainy nie przewidują inaczej oraz kopie stron paszportu z danymi osobowymi i wizą;

2) tłumaczenie na język ukraiński strony dokumentu paszportowego cudzoziemca lub dokumentu, poświadczającego tożsamość bezpaństwowca, z danymi osobowymi, poświadczone w ustanowionym przez prawo trybie;

3) rachunek opłaty cła państwowego lub dokument, potwierdzający ulgi dotyczące jego spłaty;

4) cztery fotografie cudzoziemca lub bezpaństwowca o wymiarach 3,5 х 4,5 centymetra (na matowym papierze);

5) kopia zaświadczenia o nadaniu numeru identyfikacyjnego (w przypadku jego posiadania), wydanego przez organ podatkowy.

Oprócz wyżej wymienionych dokumentów, w celu otrzymania karty czasowego pobytu każda odrębna kategoria cudzoziemców i bezpaństwowców składa dodatkowo następujące dokumenty:

• osoby, które przybyły na Ukrainę w celu zatrudnienia – obowiązująca polisa ubezpieczenia medycznego, pozwolenie na zatrudnienie obcokrajowców i bezpaństwowców oraz zobowiązanie pracodawcy do powiadomienia centralnych organów władzy wykonawczej, które zapewniają realizację polityki państwowej w kwestiach migracji, zatrudnienia społeczeństwa i migracji w celach zarobkowych o wcześniejszym rozwiązaniu lub wygaśnięciu umowy o pracę (kontraktu) z takim cudzoziemcem lub bezpaństwowcem;
• osoby, które przybyły na Ukrainę w celu uczestnictwa w realizacji projektów międzynarodowej pomocy technicznej – obowiązująca polisa ubezpieczenia medycznego i odpowiednie podanie instytucji państwowej, przedsiębiorstwa lub organizacji, będącej odbiorcą projektu międzynarodowej pomocy technicznej;
• osoby, które przybyły na Ukrainę w celu głoszenia przekonań religijnych, wykonywania obrzędów religijnych lub innej działalności kanonicznej na podstawie zaproszenia organizacji religijnych – obowiązująca polisa ubezpieczenia medycznego, podanie odpowiedniej organizacji religijnej i zgoda organu państwowego, który przeprowadził rejestrację danej organizacji religijnej;
• osoby, które przybyły na Ukrainę w celu uczestnictwa w działalności filii, oddziałów, przedstawicielstw i innych ośrodków strukturalnych organizacji publicznych (pozarządowych) państw zagranicznych – obowiązująca polisa ubezpieczenia medycznego, podanie odpowiedniej filii, oddziału, przedstawicielstwa lub innej jednostki strukturalnej organizacji publicznej (pozarządowej) państwa zagranicznego na Ukrainie oraz kopia świadectwa o rejestracji jednostki strukturalnej organizacji publicznej (pozarządowej) państwa zagranicznego na Ukrainie;
• osoby, które przybyły na Ukrainę w celu zatrudnienia w przedstawicielstwach zagranicznych podmiotów działalności gospodarczej na Ukrainie – obowiązująca polisa ubezpieczenia medycznego, podanie odpowiedniego przedstawicielstwa zagranicznego podmiotu działalności gospodarczej na Ukrainie oraz kopia świadectwa o rejestracji takiego przedstawicielstwa;
• osoby, które przybyły na Ukrainę w celu zatrudnienia w filiach lub przedstawicielstwach banków zagranicznych – obowiązująca polisa ubezpieczenia medycznego, podanie odpowiedniej filii lub przedstawicielstwa banku zagranicznego na Ukrainie oraz kopia świadectwa akredytacji filii lub przedstawicielstwa;
• osoby, które przybyły na Ukrainę w celu prowadzenia działalności kulturalnej, naukowej, edukacyjnej na podstawach i w trybie, ustanowionym przez umowy międzynarodowe Ukrainy lub specjalne programy, a także osoby, które przybyły na Ukrainę w celu uczestnictwa w międzynarodowych i regionalnych programach wolontariatu lub uczestnictwa w działalności organizacji czy instytucji, które przyjmują do swojej działalności wolontariuszy na podstawie Ustawy Ukrainy „O działalności wolontariackiej” – obowiązująca polisa ubezpieczenia medycznego, podanie odpowiedniego organu państwowego, odpowiedzialnego za realizację programów kulturalnych, edukacyjnych, naukowych, sportowych, wolontariackich, w celu uczestnictwa w których cudzoziemiec lub bezpaństwowiec przybył na Ukrainę lub organizacji czy instytucji, które przyjmują do swojej działalności wolontariuszy, o których informacje zamieszczone są na oficjalnej stronie internetowej organu centralnego władzy wykonawczej, który realizuje politykę państwową w zakresie działalności wolontariackiej oraz kopia świadectwa o rejestracji państwowej takiej organizacji lub instytucji;
• osoby, które przybyły na Ukrainę w celu pracy w charakterze korespondenta lub przedstawiciela zagranicznych środków masowego przekazu – obowiązująca polisa ubezpieczenia medycznego, wniosek zagranicznego środka masowego przekazu oraz podanie odpowiedniego organu państwowego, odpowiedzialnego za realizację polityki państwowej w sferze informacyjnej i wydawniczej;
• osoby, które przybyły na Ukrainę w celach edukacyjnych – obowiązująca polisa ubezpieczenia medycznego, dokument potwierdzający fakt nauki na Ukrainie oraz zobowiązanie placówki oświatowej do powiadomienia centralnego organu władzy wykonawczej, zapewniającego realizację polityki państwowej w kwestiach migracji o usunięciu z takiej placówki;
• osoby, które przybyły na Ukrainę w celu połączenia rodziny z osobami, które są obywatelami Ukrainy lub w okresie legalnego pobytu na terytorium Ukrainy zawarły związek małżeński z obywatelami Ukrainy – dokument potwierdzający fakt przebywania w związku małżeńskim z obywatelem Ukrainy, obowiązująca polisa ubezpieczenia medycznego;
• osoby, które przybyły na Ukrainę w celu połączenia rodziny z osobami, które legalnie przebywają na terytorium Ukrainy – obowiązująca polisa ubezpieczenia medycznego oraz dokument, na podstawie którego są oni, zgodnie z prawem kraju pochodzenia cudzoziemca lub bezpaństwowca, uważani za członków rodziny osoby, która legalnie przebywa na terytorium Ukrainy, a także dokumenty poświadczające posiadanie przez przyjmowaną stronę dostatecznego zabezpieczenia finansowego w celu utrzymania członków rodziny cudzoziemca lub bezpaństwowca na Ukrainie.

Karta czasowego pobytu wydawana jest na okres do jednego roku z możliwością jego przedłużenia każdorazowo na okres jednego roku na podstawie wniosku cudzoziemca lub bezpaństwowca oraz wyżej wymienionych dokumentów, które składane są do organu terytorialnego lub pododdziału Państwowej Służby Migracyjnej nie później niż w terminie 15 dni do zakończenia okresu obowiązywania karty.

Karta czasowego pobytu wydawana jest osobie, która przybyła na Ukrainę w celu uczestnictwa w realizacji projektów międzynarodowej pomocy technicznej, na okres realizacji projektu międzynarodowej pomocy technicznej, który wskazywany jest w karcie rejestracyjnej projektu.

Karta czasowego pobytu wydawana jest osobie, która przybyła na Ukrainę w celach edukacyjnych, na okres nauki, który wskazywany jest w dokumencie, potwierdzającym fakt nauki na Ukrainie.

W przypadku, gdy w okresie obowiązywania karty czasowego pobytu w wyżej wymienionych dokumentach zostaną zmienione informacje, takie dokumenty składane są w terminie 10 dni od momentu zaistnienia takich zmian, do organu terytorialnego lub pododdziału Państwowej Służby Migracyjnej, który wydał kartę.

W przypadku braku podstaw do przedłużenia okresu obowiązywania karty czasowego pobytu cudzoziemiec i bezpaństwowiec jest zobowiązany w terminie siedmiu dni wymeldować się z miejsca zamieszkania oraz wyjechać za granice Ukrainy. Wówczas karta czasowego pobytu przekazywana jest stronie przyjmującej, która zobowiązana jest do przekazania jej organowi terytorialnemu lub pododdziałowi Państwowej Służby Migracyjnej zgodnie z miejscem zamieszkania cudzoziemca lub bezpaństwowca w terminie dziesięciu dni od momentu wymeldowania.

Karta czasowego pobytu, która nie została zdana, uważana jest za nieważną.

Po rozpatrzeniu wniosku w terminie 15 dni od dnia złożenia wszystkich dokumentów podejmowana jest decyzja o wydaniu lub odmowie wydania karty, która zatwierdzana jest przez Przewodniczącego Państwowej Służby Migracyjnej, a w przypadku jego nieobecności – przez Zastępcę Przewodniczącego Państwowej Służby Migracyjnej lub Naczelnika organu terytorialnego lub pododdziału Państwowej Służby Migracyjnej lub jego Zastępcę.

Cudzoziemiec i bezpaństwowiec, który otrzymał kartę, powinien zameldować się w miejscu pobytu, a w przypadku jego zmiany – przemeldować w trybie, przewidzianym przez Ustawę Ukrainy „O swobodzie przemieszczania się i swobodnym wyborze miejsca zamieszkania na Ukrainie”.

Decyzja o odmowie wydania karty cudzoziemcowi i bezpaństwowcowi podejmowana jest w przypadku:

1) konieczności zapewnienia bezpieczeństwa narodowego lub ochrony porządku publicznego;

2) konieczności ochrony zdrowia, ochrony praw i interesów prawnych obywateli Ukrainy i innych osób, które przebywają na Ukrainie;

3) gdy dokument paszportowy cudzoziemca lub dokument poświadczający tożsamość bezpaństwowca jest fałszywy, zniszczony, nie jest zgodny z ustalonym wzorem lub należy do innej osoby;

4) świadomego podania nieprawdziwych danych lub podrobionych dokumentów;

5) gdy ujawniono fakt niewykonania przez nie wyroku sądu lub organów władzy państwowej, upoważnionych do nałożenia kar administracyjnych lub mają one inne zobowiązania majątkowe wobec państwa, osób fizycznych i prawnych, włączając te, które związane są z poprzednią deportacją za granice Ukrainy, w tym po zakończeniu okresu dalszego zakazu wjazdu na Ukrainę (dla osób, które otrzymują kartę czasowego pobytu);

6) w innych przypadkach, przewidzianych przez ustawy.

Cudzoziemiec lub bezpaństwowiec w terminie miesiąca od dnia otrzymania kopii decyzji o odmowie wydania karty lub unieważnienia karty czasowego pobytu ma prawo do jej zaskarżenia na drodze odwołania do Państwowej Służby Migracyjnej lub sądu. Zaskarżenie takiej decyzji wstrzymuje jej wykonanie.